인더뉴스 김용운 기자ㅣ"교황청(Holy See)과 바티칸 시국이 자금세탁, 테러자금 및 대량살상무가확산자금 조달을 방지하고 대응하는 첫 번째 분야에서 이룬 진전이 확인되었습니다." 

 

지난해 5월 28일 바티칸은 보도자료를 통해 머니발의 '1차 정기 후속 평가 보고서 및 기술적 준수 재평가'를 공개했습니다. 

 

머니발(Moneyval, Committee of Experts on the Evaluation of Anti-Money Laundering Measures and the Financing of Terrorism)은 1997년 설립된 기관으로, 국제자금세탁방지기구(FATF)의 기준을 따르며 유럽평의회 회원국들의 자금세탁방지(AML: Anti-Money Laundering)와 테러자금조달방지(CFT: Countering the Financing of Terrorism) 체계를 점검하고 개선안을 권고하는 역할을 수행합니다. 

 

교황청(Holy See)과 세계에서 가장 작은 국가이자 교황이 수장으로 있는 바티칸 시국은 왜 자금세탁과 테러자금조달 방지와 관련한 감사를 받아야 했을까요? 
  

끊이지 않았던 바티칸 은행(IOR)스캔들

프란치스코 교황(본명 호르헤 마리오 베르고골리오 : Jorge Mario Bergoglio)이 지난 21일 88세의 일기로 선종했습니다.

 

프란치스코 교황은 가톨릭 사제로서 가장 높은 지위에 오른 신앙의 지도자이기도 했지만 불합리하거나 불법적인 현실의 문제들도 해결하고 고쳐나간 '개혁의 지도자'이기도 했습니다. 특히 가톨릭 내부에서 오랫동안 문제가 되었던 바티칸 은행의 불투명한 관행과 돈세탁 의혹 등 '검은 돈'을 불식시키기 위해 힘을 쏟은 '조직의 혁신가' 였다는 점도 그의 중요한 업적이었습니다.  

 

통상 바티칸 은행이라 불리는 IOR(Institute for the Works of Religion)은 1942년 교황 비오 12세에 의해 바티칸 시국 내 사도궁에 처음 교황령으로 설립되었습니다. 주로 가톨릭 교회 기관과 수도회 등의 자산 운용 및 예치 활동을 해왔으며 해외 선교기금을 보관하거나 이체하는 역할을 했습니다. 또한 교황청 산하 기관과 수도회의 투자 등을 자문하거나 지원을 해왔습니다. 운용 자산 규모는 약 50억~60억유로 수준입니다. 

 

애초 2차 세계 대전 당시 혼란한 정세에서 가톨릭 교회의 자산을 보호하고 가톨릭의 해외 원조와 자선사업 및 선교를 위한 기금을 관리하기 위해 만들어진 바티칸 은행이었지만 세월이 흐르면서 바티칸의 대형 금융스캔들의 진원지로 변질되기 시작했습니다.

      

1982년 터진 암브로시아노 은행(Banco Ambrosiano) 스캔들이 대표적입니다. 이탈리아 최대 민간은행 중 하나인 암브로시아노 은행이 부도가 나는 과정에서 바티칸 은행이 연루되었다는 의혹입니다. IOR이 암브로시아노 은행에 비공식적으로 자금을 대출했다가 이 자금이 마피아 쪽에 들어갔다는 정황이 흘러나왔고 은행은 결국 부도가 났습니다. 이 과정에서 암브로시아노 은행의 회장이 런던의 교각 아래서 교수된 시체로 발견이 되며 국제적인 스캔들로 비화했습니다.

 

이후 바티칸 은행은 마피아와 연루되었다는 의혹에서 자유롭지 못했고 급기야 2010년부터 2012년까지 이탈리아 금융당국은 IOR에 대해 자금세탁 의심 계좌로 1억8000만유로를 이체했다는 의혹에 대대적인 수사를 펼치기도 했습니다.  

 

'금융 비리'와 맞선 가난한 이들의 교황 

 

이런 상황에서 프란치스코 교황 즉위 이전인 2012년, 교황 비서실 직원이 교황청의 기밀문서를 바탕으로 IOR 관련 부실 운영과 특권적 자금 흐름 내용을 폭로한 바티르크스 사건(VatiLeaks Scandal)이 터졌습니다. IOR의 투명하지 못한 운영이 대외적으로 공개되면서 교황청에 비난과 비판이 쏟아지기 시작했습니다. 

 

프란치스코 교황은 전임 베네딕토 16세의 자진 사임이라는 극히 예외적인 상황에서 2013년 3월에 착좌 했습니다. 최초의 남미 대륙 출신인 프란치스코 교황의 선출은 가톨릭 교회뿐만 아니라 전 세계적으로도 신선한 충격이었습니다. 프란치스코 교황은 아르헨티나의 이탈리아 이민자 가정에서 태어나 화학공학자를 꿈꾸다 예수회에 입회해 사제가 되었습니다.

 

아르헨티나의 주교 시절부터 서민적이고 소탈한 행보와 가난하고 소외된 이들을 먼저 찾아가는 모습으로 신자들에게 사랑을 받았습니다. 교회 내에서 '비주류'로 평가 받았던 남미의 추기경은 유럽의 중세 시대, 청빈한 삶을 살며 부패한 가톨릭 교회를 쇄신했던 '아시시의 프란치스코 성인'을 따르겠다는 의미로 ‘프란치스코’란 교황명을 선택하며 본인의 지향점을 분명히 했습니다. 

 

베르고골리오 추기경이 제 266대 교황에 취임 직후 바티칸 은행 개혁을 최우선 과제로 삼은 것은 자본주의 사회에서 '금융 비리'야말로 종교의 도덕성과 조직의 발전을 저해하는 근본적인 원인 중에 하나로 여겼기 때문입니다. 이는 교황이 태어나 성장했던 아르헨티나의 근현대사와도 맞닿아 있었습니다. 

 

교황의 모국, 아르헨티나의 정경유착과 사회 혼란

 

20세기 초중반만 해도 풍부한 자원을 바탕으로 선진국 반열에 올라있던 아르헨티나는 1960년대 이후 군부 쿠데타와 독재 과정에서 국영은행의 대출 남용과 기업에 대한 비정상적인 특혜가 만연했고 부패한 재정 운영으로 국가 부채가 급격히 늘어났습니다.

 

결국 아르헨티나 정부는 2001년 약 930억달러 규모의 국가 부도사태를 선언했습니다. 이후 정부가 은행 예금 인출을 제한하는 코랄리토 조치를 시행하면서 대통령이 다섯 번이나 바뀌는 등의 극심한 사회 혼란에 빠졌습니다. 이 때 다수의 은행과 정치인 및 중앙은행 내부자가 외화 유출에 개입한 것으로 드러나 지탄을 받았습니다. 

 

금융권의 부패와 정경유착 등으로 고국이 어려워지는 과정을 직접 겪었던 프란치스코 교황은 "윤리 없는 금융은 신앙 없는 종교와 같다"는 인식을 더욱 공고히 했습니다. 교황이 바티칸 은행 개혁을 최우선했던 이유는 '돈이 특정 권력에 의해 조작되고 국민이 그 피해를 입는 구조'가  아르헨티나처럼 교회 내에서도 고착화되고 있다는 위기의식이 컸기 때문입니다. 

 

하지만 프란치스코 교황의 바티칸 은행 개혁은 쉽지 않았습니다. 먼저 바티칸 은행은 오랫동안 외부의 감사를 받지 않은 조직이었습니다. 또한 바티칸 은행의 주요 결정권자들은 교황청 내 성직자들이었고 외부 금융 전문가들의 개입을 반대했습니다. 여기에 종교 국가라는 바티칸 시국의 시스템은 일반적인 국가와 달리 법률과 통제 장치가 약한 것도 개혁의 어려움을 가중시켰습니다. 

 

더군다나 바티칸 은행의 개혁을 위해 필수적이었던 각 부서별로 분산되어 있던 자산 관리권 통합과 계좌 정리, 외부 감사 도입과 평신도 이사 선임은 바티칸 내 고위 성직자들로부터 '신앙의 자유 침해'일 수 있다는 반발에 직면하기도 했습니다.  
  
프란치스코 교황은 단숨에 바티칸 은행을 개혁하기보다 인내심을 가지고 치밀하고 입체적인 방법으로 바티칸 은행 개혁을 위한 조치들을 시행해 나갔습니다.  

 

 

치밀하고 입체적이었던 프란치스코 교황의 금융 개혁 조치

 

먼저 즉위한 후 2개월여 만에 교황 칙서를 통해 바티칸 은행의 운영 실태를 조사할 교황 직속 특별조사위원회를 설치했습니다. 프란치스코 교황은 조사위원회애 외부 인사를 포함시켰으며 취임 첫 해부터 바티칸 은행 설립 이후 최초로 연례보고서 공개를 지시했습니다. 

 

결국 바티칸 은행은 설립 70여 년 만에 처음으로 2013년부터 재무제표와 운영 수익 등을 대외적으로 공개하기 시작했습니다. 아울러 바티칸의 자금세탁방지법을 개정하고, 금융정보기관인 AIF(Financial Information Authority, 이후 Supervisory and Financial Information Authority로 개편)의 감독 권한을 강화했습니다.

 

AIF는 교황에게 교황청 내 모든 금융 거래를 감시하고 의심 상황을 보고하는 일을 담당했습니다. 프란치스코는 AIF의 독립성을 보장하면서 이탈리아 등 외국 기관과의 정보 공유도 활성화해 투명성을 높였습니다.    
2014년에는 바티칸 은행 경영진을 교체했습니다. 그해 7월 글로벌 자산운용사 인베스코(Invesco)의 유럽 CEO를 역임한 프랑스 출신의 장 바티스트 드 프랑수(Jean-Baptiste de Franssu)를 바티칸 은행 신임 이사장에 선임했습니다.

 

성직자들이 맡았던 바티칸 은행 이사장을 민간 출신의 금융 전문가로 바꾸면서 바티칸 은행 이사회 역시 성직자들보다 평신도 전문가의 비중을 높였습니다. 당시 이탈리아 언론에서는 교황의 바티칸 은행 이사진 교체에 대해 “은행 운영에 대한 내부 통제력을 높이고 과거의 폐쇄적 문화를 쇄신하는 기반이 되었다”고 평가했습니다. 

 

프란치스코 교황은 이사진 교체뿐만 아니라 바티칸 은행의 대대적인 계좌 정리 작업을 지시하면서 용도가 불확실하거나 교회 사업과 관계가 없는 계좌를 퇴출시켰습니다. 교황은 이때에도 외부 컨설팅 회사의 도움을 받아 바티칸 은행의 1만5000여개 개좌를 모두 확인하면서 수십 건의 수상한 거래를 자체 적발해 차단했고, 수백 건의 계좌를 폐쇄함으로써 바티칸 은행은 국제 자금세탁방지 기준에 부합하는 금융기관으로 거듭났습니다. 

 

지속 가능한 시스템 정착을 위한 교황의 노력

 

프란치스코 교황은 한 걸음 더 나아가 자금 흐름의 투명성을 높이기 위해 교황청 각 부처가 외부 금융기관에서 운용 중이던 투자 계좌를 폐쇄하고 그 자산을 바티칸 은행으로 이전하도록 지시합니다. 이는 가톨릭 교회의 재원이 외부 은행이나 비밀계좌에 흩어지는 것을 방지하고 바티칸 은행을 통해 중앙에서 교회 재원의 흐름을 투명하게 관리하기 위한 조치였습니다.  

 

프란치스코 교황의 '금융개혁'은 바티칸 은행을 바꾸는 것에만 그치지 않았습니다. 교황의 궁극적인 목표는 바티칸 전체의 재정 구조 자체를 개혁하는 것이었습니다. 이를 위해 2014년 경제사무국(Secretariat for the Economy)을 신설하고 외부 전문가들도 참여한 교황청 경제평의회를 출범시켰습니다. 경제사무회는 바티칸 시국 내 모든 부처의 예산과 회계를 통합 감독하는 기관입니다. 2015년에는 외부 회계 전문가를 교황청 감사원으로 임명해 부정 회계를 적발하도록 했습니다.  

 

프란치스코 교황의 일련의 금융개혁 조치들은 한 때 '돈세탁 은행'이라는 바티칸 은행에 덧씌워진 부정적 이미지를 걷어내고 바티칸 금고 역시 외부의 감사와 통제가 가능하다는 것을 보여주었습니다. 2016년 IOR의 드 프랑수 이사장은 수익 감소에도 불구하고 "이제 바티칸 은행에서는 돈세탁이 불가능하다"고 공언했고 머니발은 2017년 보고서에서 "성좌(Holy See)가 이룩한 진전"이라며 바티칸이 최근 2년간 금융범죄 수사 역량을 강화하고 국제 공조를 크게 향상시킨 점을 높이 평가했습니다.

 

포춘 이탈리아(Fortune Italia)도 프란치스코 교황의 금융개혁이 "IOR 내부의 부패를 상당 부분 근절하고 은행 운영을 투명하고 윤리적으로 변화시켰다"고 평가하며 교황의 조치들이 "조직의 내부 기능을 보다 투명하게 만들었다"고 호평했습니다. 

 

그리고 2024년 머니발 2024년 5월 제67차 EU 자금세탁방지위원회 총회에서 2021년 평가 후 3년 만에 교황청의 금융개혁 성과를 재평가하는 정기 후속 보고서에서 "교황청(Holy See)(바티칸 시국 포함)이 참여하고 있는 완전한 재정 투명성 프로세스와 연속성을 유지했다”며 프란치스코 교황의 금융개혁 조치들이 성공적으로 진행되었음을 인증했습니다. 

 

거버넌스 개혁을 이끈 교황의 리더십

 

프란치스코 교황의 금융개혁 최종 목표는 회계 시스템 개선에 한정하지 않았습니다. 2000여 년 가까이 유지되어 온 조직의 윤리, 구조, 철학까지 쇄신하려 했던 '거버넌스 개혁'이자, 자금 흐름에 대한 도덕성과 책임을 다시 재정립하는 것이었습니다.  

 

프란치스코 교황의 바티칸 내부의 금융개혁 과정을 보면 먼저 바티칸 은행의 신뢰를 회복하기 위해 먼저 외부 감사와 민간 전문가의 참여를 확대했습니다. 바티칸의 자금을 투명하게 관리하기 위해 자산과 계좌의 목적 정리 및 일원화를 추진했습니다. 목적 없는 자금이 모이는 곳에서는 부패도 쉽게 자라난다는 것을 직시했기 때문입니다. 마지막으로 금융감독 기구의 독립성과 정보 공유 체제를 강화했고 비리를 저지른 이들에 대한 처벌도 소흘히 하지 않았습니다. 

 

 

사실, 프란치스코 교황은 한국과의 인연도 각별합니다. 착좌 후 역대 교황 중 처음으로 아시아를 첫 사목 방문 국가로 정하고 2014년 8월, 4박5일 일정으로 한국을 방한했습니다. 당시 프란치스코 교황은 일정 내내 역대 국빈 방문 지도자와는 차별화 된 소박한 행보와 소신있는 발언으로 세월호 참사로 슬픔에 젖어 있던 한국인들에게 깊은 인상과 희망을 남겼습니다.

 

그로부터 10여년이 흐른 지금, 선진국의 문턱에서 후퇴하고 있는 한국은 사회적 양극화가 심화되는 가운데 정치·금융·기업을 아우르는 윤리적 회복과 거버넌스 개혁의 목소리도 커지고 있습니다.

 

한국의 산업과 경제가 글로벌하게 성장한 데는 과거 독재정권의 정경유착에서 벗어나 금융실명제 등을 바탕으로 한 금융개혁이 뒷받침 되었다고 평가합니다. 하지만 여전히 한국에서는 금융권과 공공기관, 기업 전반에 걸쳐 자본주의 경제 시스템의 바탕이 되는 투명성 부분에 있어서는 개선의 여지가 많습니다. 오는 6월 조기 대선을 앞두고 정치권에서도 숱한 논의들이 이어지고 있습니다. 

 

프란치스코 교황은 '신앙 보호'란 명분으로 베일에 쌓여 있던 바티칸의 내부의 재무제표를 직접 확인하고, 전임자들이 직시하지 않았던 '수상한 돈'의 흐름부터 바꾸려 한 조직의 최고 책임자였습니다. 교황은 가톨릭 교리의 진보적 변화에 앞서 먼저 바티칸의 통장을 펼쳤고 회계를 들여다보았고 문제점들을 고쳐 나갔습니다. 

 

교황의 행보를 두고 일부에서는 신성모독이라는 비판도 따랐습니다. 그럼에도 교황은 바티칸 내부의 '검은 돈' 의혹을 벗는데 최선의 노력을 다 했고 성공을 거뒀습니다. 거기서부터 '종교'가 모범을 보여야 한다는 신념을 실천해냈습니다. 

 

"부의 창출, 공동선을 위한 것이야 한다"

 

그렇다면 프란치스코 교황은 어떤 시각으로 경제를 바라보았던 것일까요?

 

프란치스코 교황은 바티칸 은행의 개혁 조치 초기였던 2015년 7월 남미 파라과이를 사목방문해서 이렇게 말했습니다.  

 

"모든 국가는 경제 성장과 부의 창출, 그리고 이를 모든 시민에게 예외 없이 확대해야 합니다. 이는 필수적입니다. 하지만 이러한 부의 창출은 항상 공동선을 위한 것이야 하며 소수의 이익만을 위한 것이어서는 안 됩니다. 이 점에 대해 우리는 분명히 해야 합니다. '고대의 금송아지 숭배'는 돈에 대한 우상 숭배와 진정한 인간적 목적이 결여된 비인격적 경제의 독재라는 새롭고 무자비한 모습으로 다시 돌아왔다고 볼 수 있어서 입니다."

 

이 말은 단순한 도덕적 경고를 넘어, 경제와 금융이 공동체적 책임 안에서 운용되어야 한다는 근본적인 윤리 선언이기도 했습니다. 프란치스코 교황은 바티칸이라는 가장 오래된 조직 내에서조차 진정한 개혁은 ‘구조’를 넘어서 ‘태도’와 ‘철학’을 바꾸는 데서 시작된다고 믿었습니다. 그 상징적 조치로 바티칸 은행의 개혁에 착수해 바티칸의 자금 흐름 시스템을 끝내 투명하게 바꿔냈습니다. 

 

 

종교의 신앙적 지도자를 넘어 현실 조직의 유능한 개혁가였던 프란치스코 교황은 이제 세상에서의 소명을 다하고 영원한 안식에 들었습니다. 교황이 남긴 유산은 100달러 정도였고 비문엔 이름만 남기고 무덤은 단순하게 하라는 유언을 남겼습니다.

 

프란치스코 교황의 생애가 가톨릭 신자 뿐만 아니라 많은 이들, 특히 권력을 행하는 이들에게 귀감이 되길 간절히 바랍니다. 비록 자신이 종교인처럼 살 수는 없더라도 조직을 쇄신하는 데 있어 리더는 어떻게 행동해야 하는지를 프란치스코 교황이 증명했기 때문입니다. 자신의 사익을 추구하지 않고 솔선수범하며 조직의 문제점들을 과감히 개혁해나가는 리더야말로 마침내 '역사의 존경'을 받는다는 사실은 프란치스코 교황의 생애가 인류에게 남긴 소중한 유산이기도 합니다.